水泥業(yè)由于產(chǎn)能過(guò)剩、污染程度高等原因，目前逐步成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)行業(yè)。不少企業(yè)正在嘗試?yán)盟喔G協(xié)同處置生活垃圾與工業(yè)廢棄物，希望藉此實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。

??就在5月份，以國(guó)家發(fā)改委為首的七部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程協(xié)同資源化處理城市垃圾及產(chǎn)業(yè)廢棄物工作的意見》，水泥窯協(xié)同處置物體廢棄物自此有了紅頭指導(dǎo)文件。

? ?有了眾多水泥企業(yè)響應(yīng)，資金方面的鼎力支持自然不在話下，并且還得到國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保部、住建部等官方支持，水泥窯協(xié)同處置的發(fā)展前景似乎已成定論。然 而，實(shí)際上發(fā)展水泥窯協(xié)同處置廢棄物還存在一些現(xiàn)實(shí)困難，一方面是水泥企業(yè)對(duì)政策、政府補(bǔ)助方面還沒(méi)吃透;另一方面，行業(yè)外對(duì)水泥“摻和”垃圾處理持有不 同見解。

??政策支持迎來(lái)黃金期

??水泥回轉(zhuǎn)窯協(xié)同處置生活垃圾主要利用水泥窯的高溫焚燒垃圾，有兩種方式：一種是分選 焚燒，先將生活垃圾進(jìn)行預(yù)處理，將可燃物與不可燃物分開，再分別作為替代燃料或替代原料加入水泥窯處置;另一種是間接焚燒，不通過(guò)分選，直接將生活垃圾用 單獨(dú)的焚燒爐焚燒，焚燒后灰渣和煙氣引入水泥窯系統(tǒng)利用。

??國(guó)務(wù)院曾于去年印發(fā)了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》，文件中提出的目標(biāo)：力爭(zhēng)到2015年完成水泥窯協(xié)同資源化處理廢棄物生產(chǎn)線比例達(dá)到10%。

? ?截止到2013年底，我國(guó)投產(chǎn)的垃圾發(fā)電廠有180家，垃圾焚燒爐約350臺(tái)，全年燒掉垃圾約4000萬(wàn)噸，發(fā)電總量約112億度，地方政府和中央財(cái)政 的補(bǔ)貼共計(jì)約51億元。相比較，水泥窯協(xié)同處置垃圾投運(yùn)設(shè)施約12臺(tái)，消納處理垃圾總量約180萬(wàn)噸，獲得地方政府補(bǔ)貼約1億元。

??市場(chǎng)潛力龐大，再加上不久前引發(fā)的垃圾焚燒爭(zhēng)議，水泥窯協(xié)同處置似乎正迎來(lái)黃金期。一些水泥業(yè)著名公司，如華新水泥、中材集團(tuán)、金隅水泥、海螺水泥開始在在上海、湖北、貴州、廣東、湖南、河南、重慶等地陸續(xù)布局。

? ?根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)在建、擬建的水泥窯協(xié)同處置廢棄物項(xiàng)目約有130余項(xiàng)，投資規(guī)模達(dá)55億元，涉及水泥企業(yè)生活垃圾、市政污泥及其他廢棄物的處置，年 總處置能力達(dá)1000萬(wàn)噸。到2017年，僅華新水泥就擬在珠三角投資建設(shè)5到10個(gè)生活垃圾預(yù)處理工廠，處置能力達(dá)到200萬(wàn)到300萬(wàn)噸/年，全國(guó)水 泥窯協(xié)同處置廢棄物總量可達(dá)到2000萬(wàn)噸/年，占全國(guó)1/10的生活垃圾。

??與此同時(shí)，各地方政府開始積極推動(dòng)當(dāng)?shù)氐乃喔G協(xié)同處理 垃圾項(xiàng)目。如貴州，近期針對(duì)中建材貴州西南水泥公司水泥窯協(xié)同治理生活垃圾項(xiàng)目進(jìn)展緩慢的問(wèn)題，省環(huán)保廳約談該企業(yè)負(fù)責(zé)人，要求該公司高度重視水泥窯協(xié)同 治理垃圾項(xiàng)目，啟動(dòng)可行性調(diào)研、環(huán)評(píng)等前期工作，爭(zhēng)取早日動(dòng)工。

??湖南省住建廳提出，生活垃圾處理作為全省“兩供兩治”(城市供水和供氣、城市污水和垃圾治理)建設(shè)的重要內(nèi)容，當(dāng)前優(yōu)先鼓勵(lì)采用焚燒和水泥窯協(xié)同處理技術(shù)，加快推進(jìn)設(shè)施布局和建設(shè)。

? ?年底召開的湖北省利用水泥窯協(xié)同處置城鄉(xiāng)生活垃圾專題協(xié)商會(huì)上，湖北省政協(xié)以報(bào)告形式向省委省政府建議：盡快調(diào)整相關(guān)規(guī)劃，為利用水泥窯協(xié)同處置城鄉(xiāng)生 活垃圾提供運(yùn)用和發(fā)展空間，組織編制地方標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)選擇處理技術(shù)，引導(dǎo)水泥窯協(xié)同處置工作健康有序發(fā)展，并承諾對(duì)協(xié)同處置項(xiàng)目在財(cái)政、用地等方面予以傾斜 和支持。

??協(xié)同處置垃圾的困惑

??自20世紀(jì)90年代，我國(guó)就在利用水泥窯協(xié)同處置廢棄物上開始了積極的嘗試，并取得了顯著效果。但限于國(guó)內(nèi)技術(shù)、政策、標(biāo)準(zhǔn)有待完善，這種垃圾處理方式的進(jìn)展難如人意。

? ?“政策上雖然提出鼓勵(lì)的方式，但是在實(shí)際操作中，我們并沒(méi)有看到與之相對(duì)應(yīng)的措施。目前水泥窯協(xié)同處理垃圾方式與垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)的補(bǔ)貼方式很不對(duì)等。 水泥窯協(xié)同處置垃圾的不但沒(méi)有發(fā)電補(bǔ)貼，而且地方政府補(bǔ)貼的垃圾處理費(fèi)用也常常低于垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)。這也是我們水泥企業(yè)困惑的地方?！比A新水泥的相關(guān)負(fù) 責(zé)人表示。